कल्याणकारी राज्यका जटिलता

कल्याणकारी राज्यका जटिलता
सुन्नुहोस्

नेपालमा लोककल्याणकारी राज्य नहुनुमा कारकमध्ये राजनीतिक उथलपुथल र सुशासनका चुनौतीको विरासत हो।

आधुनिक समाजमा लोककल्याणकारी राज्यको अवधारणा सामाजिक न्याय र समानताको आधारशिला हो। ऐक्यबध्दता र करुणाको सिध्दान्तमा आधारित लोककल्याणकारी राज्यले अत्यावश्यक सेवा र समर्थन प्रणालीहरू प्रदान गरेर सबै नागरिकको कल्याण सुनिश्चित गर्ने लक्ष्य राख्छ। स्वास्थ्य सेवा र शिक्षादेखि लिएर सामाजिक सुरक्षा र बेरोजगारी भत्तासम्म, थप समावेशी र समतामूलक समाज निर्माणमा लोककल्याणकारी राज्यले निर्णायक भूमिका खेल्छ। यस लेखले लोककल्याणकारी राज्यका जटिलताहरू, यसको ऐतिहासिक विकास, मुख्य घटकहरू, चुनौतीहरू र समसामयिक शासनमा यसको स्थायी महत्वको बारेमा चर्चा गरिएको छ।

ऐतिहासिक विकास : लोककल्याणकारी राज्यको अवधारणा १९औं शताब्दीको उत्तराद्र्ध र २०औं शताब्दीको प्रारम्भमा औद्योगीकरणको उदय र सामाजिक सुधारका आन्दोलनहरूको उदयबाट प्रादुर्भाव भएको मान्न सकिन्छ। तीव्र सहरीकरण र औद्योगिक पुँजीवादले बढेको स्पष्ट असमानता र सामाजिक अन्यायको प्रतिक्रियामा सरकारहरूले कमजोर जनसंख्याको रक्षा गर्न हस्तक्षेपको आवश्यकतालाई स्वीकार गर्न थाले। जर्मनीमा ओटो भोन बिस्मार्क र संयुक्त राज्य अमेरिकामा फ्रयांकलिन डी. रुजवेल्ट जस्ता अग्रगामी व्यक्तित्वहरूले आधुनिक कल्याणकारी राज्यको जग बसाल्दै नागरिकलाई आधारभूत सुरक्षा र समर्थन प्रदान गर्ने उद्देश्यले ग्राउन्डब्रेकिङ सामाजिक नीतिहरू लागू गरे।

जनसाधारणका आधारभूत आवश्यकताहरू र राज्यको दायित्व लोककल्याणकारी राज्यले विभिन्न सामाजिक आवश्यकता र चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्न डिजाइन गरिएका विभिन्न नीति र कार्यक्रमलाई समेट्छ। यी आधारभूत आवश्यकता समावेश छन् :–

स्वास्थ्य सेवा : स्वास्थ्य सेवामा विश्वव्यापी पहुँच लोककल्याणकारी राज्यको एक आधारभूत पक्ष हो, सबै नागरिकहरूले उनीहरूको सामाजिक आर्थिक स्थितिलाई ध्यान नदिई आवश्यक चिकित्सा सेवामा पहुँच सुनिश्चित गर्छ। लोककल्याणकारी राज्यले नि:शुल्क स्वस्थ्य सेवाको ग्यारेण्टी गर्छ। यसको विपरीत नेपालमा स्वास्थ्य सेवामा दिनप्रतिदिन महंगो भइरहको छ, जो जनसाधारणको पहुँचभन्दा परको अवस्था छ।

शिक्षा : समान अवसर र सामाजिक गतिशीलता प्रवद्र्धन गर्न जनसाधारणलाई तिनीहरूको पूर्ण क्षमतावान् बनाउन प्रारम्भिक बाल्यकालदेखि उच्च शिक्षासम्म नि:शुल्क र पहुँचयोग्य शिक्षाको प्रावधान महत्वपूर्ण छ। यसको विपरीत नेपालमा शिक्षा दिनप्रतिदिन महंगो भइरहको छ जो जनसाधारणको पहुँचभन्दा परको अवस्था छ।

सामाजिक सुरक्षा : निवृत्तिभरण, अपांगता लाभहरू र बेरोजगारी बीमा सहित सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमहरूले गरिबी न्युनीकरण र आर्थिक सुरक्षा, आवश्यकता र सेवानिवृत्तिको समयमा व्यक्तिहरूलाई आर्थिक सहयोग प्रदान गर्छ। बढ्दो भ्रष्टाचारले गर्दा यसको विपरीत नेपालमा सामाजिक सुरक्षा कागजमा मात्र सीमित छन्। राज्यद्वारा दिनुपर्ने सामाजिक सुरक्षा जनसाधारणको पहुँचभन्दा परको अवस्था छ।

आवास : घरबारविहीनता र आवास किफायती समस्याहरू सम्बोधन गर्ने आवास नीतिहरूको साथ सबै नागरिकहरूका लागि सम्मानलोक जीवन अवस्था सुनिश्चित गर्न किफायती र पर्याप्त आवास आवश्यक छ। जनविरोधी मापदण्ड तेस्र्याएर घरबार भएकाहरूलाई उठिबास गर्नु लोककल्याणकारी राज्यको विपरीत अवस्था हो। यस्तो अवस्था नेपालमा तिव्ररूपमा अघि बढ्दै छ।

सामाजिक सहायता : कल्याणकारी कार्यक्रमहरूले आर्थिक कठिनाइको सामना गरिरहेका व्यक्ति र परिवारहरूलाई अस्थायी आर्थिक सहायता र सामाजिक सहयोग प्रदान गर्छ। गरिबी निवारण गर्न र सामाजिक समावेशीकरणलाई बढावा दिन मद्दत गर्छ। नेपालमा सामाजिक न्यायलाई लत्याएर समावेशीकरणलाई राजनीतिकरण गरिएको छ।

नेपालमा लोककल्याणकारी राज्यको अवधारणा र दृष्टिकोणको अभाव आधुनिक बिकसित समाजहरूमा लोककल्याणकारी राज्यको अवधारणा सामाजिक न्याय र समतामूलक शासनको आधारभूत स्तम्भको रूपमा खडा छ। बिडम्बना के छ भने नेपालमा राजनीतिक बहस र शासन पद्धतिबाट सार्वजनिक कल्याणकारी राज्यको विचार र कार्यान्वयन धेरै हदसम्म अनुपस्थित छ।

नेपालमा लोककल्याणकारी राज्य नहुनुमा प्रमुख कारकहरूमध्ये राजनीतिक उथलपुथल र सुशासनका चुनौतीहरूको विरासत हो। २०४७ सालमा भएको परिवर्तन पश्चात सत्तामा आएका राजनीतिक दलहरू र नेताहरूले भ्रष्टाचारलाई प्राथमिकता दिएर गरेका अदूरदर्शी निर्णयहरूका साथै दस वर्ष लामो माओवादी विद्रोह र दशकौंको राजनीतिक अस्थिरताले कल्याणकारी नीतिहरूको विकासमा बाधा पुर्‍याएको छ।

एकपछि अर्को गर्दै आएका सरकारहरूको ध्यान प्राय: दीर्घकालीन सामाजिक कल्याणकारी रणनीतिहरूमा भन्दा पनि राजनीतिक शक्तिलाई सुदृढ गर्ने र तत्काल संकट व्यवस्थापनमा केन्द्रित भएको छ। यसबाहेक नेपालको सामाजिक–आर्थिक परिदृश्यले लोककल्याणकारी राज्यको स्थापनालाई थप जटिल बनाउने अनौठो चुनौतीहरू प्रस्तुत गरेको छ। देशले उच्च स्तरको गरिबी, असमानता र धेरै ग्रामीण क्षेत्रहरूमा आधारभूत पूर्वाधारको अभावको सामना गरिरहेको छ।

राज्यले नेपालको विविध जातीय, भाषिक र सांस्कृतिक संरचनाको सम्मान नगरिँदा कल्याणकारी नीतिहरूको निर्माणमा जटिलताको अर्काे तह थपेको छ। देशको विषम लोकसंख्यालाई विभिन्न सामाजिक–सांस्कृतिक सन्दर्भहरू समेट्ने र विभिन्न समुदायहरूको विशिष्ट आवश्यकताहरूलाई सम्बोधन गर्ने सूक्ष्म दृष्टिकोणहरू आवश्यक पर्छ। तर शासनको पक्षपातपूर्ण दृष्टिकोणले गर्दा सामाजिक कल्याणका लागि राष्ट्रिय दृष्टिकोणको निर्माण हुन सकेन र सार्वजनिक कल्याणकारी राज्य स्थापना गर्ने प्रयासहरूलाई थप कमजोर बनाउँदै लगेको छ।

यी चुनौतीहरूको बाबजुद नेपालमा सामाजिक कल्याणका मुद्दाहरूलाई सम्बोधन गर्न छिटपुट प्रयासहरू भएका छन्। विभिन्न सरकारी पहल र गैरसरकारी संस्थाहरूले गरिबी निवारण, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा र सामाजिक सुरक्षाका लागि लक्षित कार्यक्रमहरू कार्यान्वयन गरेका छन्। यद्यपि, यी प्रयासहरू व्यवहारमा प्राय: पक्षपातपूर्ण देखियो। कमजोर समन्वय र सामाजिक असमानता र वञ्चितताका मूल कारणहरूलाई सम्बोधन गर्न अपर्याप्त देखियो।

अन्त्यमा, नेपालमा लोककल्याणकारी राज्यको अवधारणा र दृष्टिकोणको अभावले ऐतिहासिक, राजनीतिक, आर्थिक र सामाजिक–सांस्कृतिक कारकहरूको जटिल अन्तत्र्रिmयालाई प्रतिबिम्बित गर्छ। सामाजिक कल्याणका मुद्दाहरू सम्बोधन गर्न छिटपुट प्रयासहरू भए तापनि देशले बृहत् र दिगो कल्याण प्रणालीको स्थापनामा बाधा पुर्‍याउने प्रणालीगत चुनौतीहरूसँग जुधिरहेको छ। नेपालले लोकतान्त्रिक सुदृढीकरण र सामाजिक–आर्थिक विकासतर्फको यात्रालाई निरन्तरता दिँदा सबै नागरिकका लागि समानता, सामाजिक न्याय र समावेशी विकासलाई प्रवद्र्धन गर्ने लोककल्याणकारी राज्यको स्थापनालाई प्राथमिकतामा राख्न नीति निर्माताहरूको अत्यावश्यकता छ।


प्रतिक्रिया दिनुहोस !

Unity

working together is no longer optional-it is a matter of compulsion

Annapurna Media Network has announced the Unity for Sustainability campaign which comes into force from January 1, 2022. The main aim of this campaign is to 'lead the climate change dialogue' working closely with all the stakeholders on sustainable development mode, particulary focusing on climate-change issues.